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社評:應對貿易戰爭的重大戰略

http://www.CRNTT.com   2018-07-12 00:16:26  


  中評社北京7月12日電(評論員 喬新生)國務院辦公廳轉發商務部等部門關於擴大進口促進對外貿易平衡發展意見的通知。通知明確指出推動進口與出口平衡發展,推動貨物貿易與服務貿易、利用外資、對外投資、對外援助互動協同發展。這是中國應對美國發動貿易戰爭,切實保護中國國家利益的重大舉措。

  改革開放之後,中國建立了“重商主義”的對外貿易體系,通過擴大出口,賺取外匯,引進中國急需的先進設備,促進中國經濟快速發展。

  事實證明,這種獨特的貿易策略對於中國經濟快速發展起到了積極的促進作用。為了吸引外資,鼓勵企業對外出口,中國政府制定了一系列金融貨幣和財政稅收政策,實行出口補貼擴大對外出口的規模,通過稅收優惠吸引外資在中國設立外資企業。

  然而,這種“重商主義”對外貿易政策弊端很快顯現出來。由於外國企業在中國投資設立企業生產產品出口海外,成為中國對外出口的商品,因此,中國主要貿易夥伴經常對中國實施反傾銷、反補貼調查,中國對外貿易面臨一系列糾紛。中國加入世界貿易組織之後,雖然可以通過世界貿易組織爭端解決機制確保中國企業對外出口不受負面影響,但是與日俱增的反傾銷、反補貼訴訟仍然讓中國企業倍感壓力。

  更主要的是,中國企業對外出口賺取的外匯,出售給中國外匯管理機構之後,中國人民銀行不得不對外施放等量貨幣,從而導致中國人民幣貶值壓力不斷增加,中國國內通貨膨脹現象越來越嚴重。雖然中國人民銀行負責人通過建立“蓄水池”將一部分外匯儲存起來,中國發展房地產業讓大量資金沉澱房地產市場,變成水泥森林,抑制了中國的通貨膨脹,但是從整體來看,中國貿易不平衡問題客觀上阻礙了中國經濟健康可持續發展。

  為了解決中國對外貿易的不平衡問題,中央政府一方面鼓勵擴大進口,通過增加進口貿易量,解決貿易不平衡問題,另一方面積極尋找對外投資的途徑,解決中國出口賺取外匯的保值增值問題。中國除了大量購買美國國債支持美國信用經濟之外,通過設立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、絲綢之路基金等金融機構,充分利用中國龐大的外匯儲備促進中國經濟快速增長。

  然而,如果沒有看到中國貨物出口與金融服務貿易不平衡問題,沒有採取切實有效的措施解決出口與進口不平衡問題,那麼,中國對外貿易發展一定會遭遇越來越大的阻力。美國對中國發動史無前例大規模的貿易戰爭,實際上是想要摧毀中國的貿易體系,進而摧毀中國工業現代化發展戰略。中國為了牢牢地把握經濟發展的自主權,一定會採取針鋒相對的措施,促使美國改弦更張。中國要想在這場曠日持久的貿易戰爭中取得勝利,必須苦練內功,通過解決中國貿易不平衡問題,實現中國經濟可持續發展。

  此次國務院辦公廳轉發的有關促進對外貿易平衡發展的指導意見,全面介紹了中國實現貿易平衡的具體措施。中國將會優化進口結構促進生產消費升級,將會優化國際市場布局尋找新的貿易合作夥伴,將會發揮主渠道的促進作用盡快實現貿易平衡。可以這樣說,中國正在積極主動採取措施,解決中國貿易領域存在的深層次問題。

  中國長期依靠對外貿易拉動經濟增長,在貿易保護主義抬頭國際大背景下,中國經濟發展戰略必然會遭到嚴峻挑戰。中國政府除了按照世界貿易組織規則據理力爭,切實維護中國出口企業的合法利益之外,還必須調整經濟發展結構,依靠內生動力,促進中國經濟平穩可持續發展。筆者認為,首先,中國應當在城鎮化發展過程中,著力解決國內市場存在的問題。當前我國地方政府通過加快基礎設施建設步伐拉動經濟增長。這種帶有明顯的凱恩斯主義經濟發展策略,有可能會使中國未來經濟發展背上沉重的包袱。更令人擔憂的是,一些地方政府為了拉動經濟增長,設立投資公司和地方融資平台,從國有商業銀行獲得巨額貸款。由於這些貸款主要用於基礎設施建設,因而短期內很難獲得經濟效益。地方政府實際上是借助於融資平台和投資公司,間接地與中央政府博弈。如果這種現象持續下去,很可能會引發地方債務危機。中央政府已經責令國家審計署等有關部門多次對地方債務進行審計,要求地方政府壓縮地方債務規模,防止地方政府債務進一步擴大。然而,沉重的經濟增長壓力使得地方政府少數官員鋌而走險,繼續擴大投資拉動經濟增長。中央政府應當審時度勢,對地方政府的債務規模進行嚴格控制,必要的時候應當鼓勵地方政府海外投資,因為只有這樣,才能防止出現盲目投資、重複投資的現象發生。 


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