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社評:中日在支持非洲發展上 可以合作共贏

http://www.CRNTT.com   2019-09-01 00:04:13  


  中評社香港9月1日電(評論員 陳鴻斌)安倍政府極為重視的第七屆非洲發展會議於8月28—30日在橫濱舉行,54個非洲國家中有53個國家到會,其中包括42位國家領導人,這是各國領導人到會最多的一次。作為第三方的土耳其也有1個由30名企業家組成的代表團與會,會後發表了《橫濱宣言》。兩天內安倍先後與27位領導人分別舉行了會談,另外還有聯合國秘書長等國際組織領導人。安倍在開幕式致辭時承諾:日本政府將竭盡全力推動企業的對非投資,在3年內達到200億美元,並許諾今後6年內將為非洲國家培養3000名人才,為300萬非洲居民提供醫療保健。日本將這一會議視為與中國在非洲爭奪影響力的重要平台。

  這一會議始於1993年,當時歐美都還在關注前蘇聯國家和發生巨變後的東歐地區,但日本卻別出心裁地開始深耕非洲,希望為本國的投資和商品打開一個有待開發的巨大市場。由於非洲目前有54個國家,占聯合國成員國的27.8%,對於始終希望成為政治大國的日本而言,這當然是一個不可忽視的大陸。但在2004年日本聯手德國、印度和巴西共同衝刺聯合國常任理事國之際,非洲國家並未如其所願,力挺日本,這使日本深感有必要進一步加大對非合作力度。在這次會議開幕式上,安倍在致辭中仍強調:推動安理會改革是日本和非洲所面臨的共同課題,其言外之意不言而喻。在中非合作論壇於2000年啟動以來,日本的這一平台定位發生了明顯變化,逐步轉變為與中國競爭影響力的重要載體。例如由於中非合作論壇是每三年舉行一次,因此日本的非洲會議也從原先的五年一屆調整為三年一屆。

  上次舉辦這一會議是在2016年8月於肯尼亞首都內羅畢舉行的,這也是迄今為止唯一在非洲舉辦的這一會議。就在上次會議期間,安倍提出了“自由和開放的印度太平洋”戰略,隨即這一戰略為美國特朗普政府所接受,此後該戰略明顯成為美日共同遏制中國的重要政策手段,而且美日兩國還竭盡全力拉攏澳大利亞和印度參與這一戰略,從而加大對中國的制約力度。

  隨著中國綜合國力的提升,中國企業走進非洲的步伐明顯加快。無論是中國對非洲的投資,還是中國與非洲的貿易額,以及在非洲的中資企業數量,都是日本望塵莫及的。最簡單的例子就是:在上次於內羅畢會議上,日本政府承諾對非洲提供300億美元的融資,而中國在中非合作論壇上承諾的融資額是600億美元。而且日本政府並未完全兌現承諾,截至去年10月僅到位160億美元,只是略微超過一半而已。在貿易領域,從2001年以來中非貿易額猛增了16倍之多,而日非貿易額反而比10年前下降了一半,這對安倍政府來說是極為難堪的。至於對非投資,僅從2008年以來中國的投資額就翻了兩番,總額達430億美元,是日本的5倍之多,而去年日本對非投資額同比下降了2.8%,僅為16億美元,投資存量還不如新加坡和香港,世界排名在前十名以外。在非洲的中資企業已超過1萬家,而日本企業才800家。而目前在非洲經商或從事工程項目的中國人多達100萬,而日本人僅有8000人。日本在非洲的大使館僅35個,而中國是53個。
 


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